Węgrzyn Gabriel, Związanie organu administracji treścią aktu wykonawczego powszechnie obowiązującego

Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa (art. 6 k.p.a.). Przepis ten, wyrażający ogólną zasadę legalizmu, nie udziela jednak wskazówek, jak zachować się powinien organ w sytuacji, gdy system prawa okazuje się niespójny. Chodzi tu w szczególności o wadliwość przepisów wykonawczych (rozporządzeń i aktów prawa miejscowego), które nie zawsze harmonizują z przepisami ustawowymi. Czy organ administracji przy rozstrzyganiu sprawy może w takim przypadku pominąć przepis wykonawczy i oprzeć się wyłącznie na przepisie ustawowym lub konstytucyjnym? W orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażane jest w tej kwestii niejednoznaczne stanowisko.