Makuch Jakub, Zażalenie na postanowienie o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu

Stosownie do art. 31 par. 2 zd. 2 k.p.a. na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na żądnie organizacji społecznej lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznej służy zażalenie. Redakcja powołanego przepisu budzi wątpliwości, gdyż nie daje jednoznacznej odpowiedzi m.in. na pytanie o krąg podmiotów uprawnionych do zaskarżania postanowień wydanych we wskazanym przedmiocie. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dostrzec można dwa zapatrywania dotyczące podmiotów legitymowanych do wniesienia środka zaskarżenia od postanowień odmownie załatwiających żądania organizacji społecznej określone w art. 31 par. 1 k.p.a. Stosownie do pierwszego poglądu, zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia z urzędu postępowania inicjowanego przez organizację społeczną, jak też na postanowienie o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej do toczącego się już postępowania – przysługuje wyłącznie organizacji społecznej, której dotyczy rozstrzygnięcie podjęte przez organ administracji. Drugie stanowisko opowiada się za szerokim określeniem uprawnionych do kwestionowania wskazanych postanowień i zakłada, że zażalenie przysługuje stronie i innym uczestnikom na prawach strony występujących w postępowaniu, którego dotyczy wniosek zgłoszony przez organizację społeczną.