Makuch Jakub, Zawieszenie postępowania administracyjnego, a stan bezczynności

Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy administracyjne w terminach normatywnie określonych (art. 35 § 1–4 k.p.a.). Stosownie do art. 35 § 5 k.p.a., do terminów załatwiania spraw nie wlicza się m.in. okresów zawieszenia postępowania. Na gruncie powołanej regulacji powstaje pytanie o to, jaki wpływ na ocenę bezczynności (przewlekłości) postępowania może mieć okres (czas) w którym postępowanie pozostawało zawieszone. Poszukując w orzecznictwie sądowoadministracyjnym odpowiedzi na to pytanie, natrafić można na dwa stanowiska. Wg pierwszego, zawieszenie postępowania eliminuje (wyklucza) powstanie bezczynności (przewlekłości) związanej z upływem terminu załatwienia sprawy. Drugi pogląd zakłada natomiast, że zarzucana pasywność organu administracji będzie uzasadniona także wtedy, gdy postępowanie administracyjne zostało zawieszone mimo braku ku temu przesłanek.