Piaskowska Olga Maria, Zaniechanie legislacyjne jako przesłanka odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa na przykładzie art. 7 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych zasobów naturalnych kraju

Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za zaniechania legislacyjne na podstawie art. 417¹ § 4 k.c. W orzecznictwie przyjęto, że uchylanie się państwa od tworzenia adekwatnych instrumentów prawnych umożliwiających realizację wcześniej przyznanych uprawnień może być oceniane jako delikt będący zaniechaniem legislacyjnym o cechach bezprawności (por. m.in. wyrok SN z dnia 9 lutego 2005 r., III CK 235/04). Artykuł 7 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych zasobów naturalnych kraju stanowi, że roszczenia osób fizycznych, byłych właścicieli lub ich spadkobierców, z tytułu utraty własności zasobów wymienionych w art. 1 ustawy, zaspokojone zostają w formie rekompensat wypłaconych ze środków budżetu państwa na podstawie odrębnych przepisów. Przepisy odrębne nie zostały jednak wydane, i na tym tle powstała rozbieżność w orzecznictwie. Wskazana rozbieżność sprowadza się do pytania, czy przywołany przepis stanowi podstawę odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa za zaniechanie legislacyjne.