Makuch Jakub, Tytuł prawny do nieruchomości legitymujący do uzyskania statusu strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy

W postępowaniu administracyjnym szczególną doniosłość prawną ma kwestia prawidłowego ustalenia kręgu stron. Błędy organu administracji popełnione w tym zakresie często bowiem prowadzą do uchylenia przez sąd administracyjny zapadłych w sprawie rozstrzygnięć. Nadto wadliwość procedowania organu - dotycząca określenia kręgu stron - pozwala zainteresowanym skutecznie inicjować postępowanie nadzwyczajne, zmierzające do weryfikacji ostatecznej decyzji (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.).

Z uwagi na specyfikę postępowania o ustalenie warunków zabudowy zagadnienie sposobu określenia kręgu stron tego postępowania nabiera wyjątkowego znaczenia. Jest to kwestia wieloaspektowa, wywołująca szereg problemów w praktyce wydawania tego rodzaju decyzji. Można zwrócić uwagę na kontrowersje orzecznicze dotyczące tego, jaki tytuł prawny do określonej nieruchomości będzie decydował o legitymacji strony we wskazanym postępowaniu. W tym aspekcie można zauważyć, że o ile nie budzi większych sporów to, że prawo własności oraz prawo użytkowania wieczystego określonej nieruchomości będzie kreować legitymację strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, to sporne pozostaje, czy inny tytuł prawny, jak np. ograniczone prawo rzeczowe, prawo obligacyjne lub też stan faktyczny w postaci posiadania – także mogą nadawać osobie dysponującej takim tytułem, status strony we wskazanym postępowaniu.