Makuch Jakub, Terminy przedawnienia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego

Do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części można przystąpić po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy (art. 54 Prawa budowlanego) lub po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie (art. 55 Prawa budowlanego). W przypadku naruszenia wskazanych wymogów, inwestor naraża się na sankcję w postaci kary finansowej (art. 57 ust. 7). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym powstała rozbieżność poglądów w kwestii tego, po jakim czasie następuje przedawnienie możliwości wymierzenia tej kary. Ścierają się w tym zakresie następujące stanowiska, będące efektem wykładni przepisów Prawa budowalnego i Ordynacji podatkowej. Pierwszy z poglądów przyjmuje, że istnieją dwa terminy przedawnienia kary: 3 lata oraz 5 lat, zaś wybór wariantu zależy od tego, czy inwestor złożył wniosek o pozwolenie na użytkowanie (zawiadomił o zakończeniu budowy), czy też tego nie uczynił. Drugi pogląd zakłada 3 letni okres przedawnienia. Nie jest też jednolicie traktowana w orzecznictwie data początkowa od której liczyć należy wskazany wyżej okres.