Makuch Jakub, Ograniczenie dostępu do informacji publicznej - projektu budowlanego będącej załącznikiem do decyzji o pozwoleniu na jego budowę – ze względu na prywatność osoby fizycznej

W orzecznictwie sądów administracyjnych nie budzi obecnie wątpliwości to, że projekt architektoniczno-budowlany będący załącznikiem do decyzji o pozwoleniu na budowę, stanowi informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2015 r. poz. 2058). Sam jednak fakt, że dana informacja (dokument będący nośnikiem takiej informacji) stanowi informację publiczną, nie oznacza jeszcze obowiązku jej udostępnienia wnioskodawcy. Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu m.in. ze względu na prywatność osoby fizycznej. Rozpatrując więc wniosek o udostępnienie informacji publicznej, podmiot zobowiązany do jej udzielenia winien każdorazowo dokonać oceny tego, czy udostępnienie interesującej wnioskodawcę informacji nie naruszy konstytucyjnie chronionego prawa jednostki.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym niejednoznacznie oceniane jest zagadnienie, czy udostępnienie informacji publicznej w postaci projektu architektoniczno-budowlanego stanowiącego załącznik do decyzji o pozwoleniu na budowę może doznać ograniczenia z uwagi na konieczność ochrony prywatności inwestora (art. 5 ust. 2 ustawy). Dostrzega się bowiem fakt, że zapoznanie się osób trzecich z projektem architektonicznym konkretnego budynku pozwala zdobyć wiedzę np. dotyczącą rozkładu pomieszczeń w budynku czy instalacji, a to zaś wkraczać może już w sferę szeroko pojętego prawa do prywatności.