Sondej Marek Zbigniew, Dysponowanie tytułem prawnym do nieruchomości, jako determinanta wyboru adresata decyzji organu nadzoru budowlanego o nakazie rozbiórki obiektu budowalnego.

Zgodnie z art. 52 p.b. adresatami decyzji o nakazie rozbiórki samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego mogą być: inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego. Nie oznacza to jednak, że wszystkie te podmioty mogą być jednocześnie adresatami jednej decyzji. Organ musi dokonać wyboru jednego z nich. W związku z tym, że samowola budowlana stanowi naruszenie przepisów prawa budowlanego, nie ma wątpliwości, że adresatem decyzji powinien być w pierwszym rzędzie inwestor, jako sprawca tego wykroczenia. Inwestor jest bowiem odpowiedzialny za prawidłowe zorganizowanie procesu budowy, on też jest adresatem decyzji o pozwoleniu na budowę, czy podmiotem, który dokonuje zgłoszenia. Najczęściej też jest jednocześnie właścicielem nieruchomości, na terenie której obiekt wzniesiono. Często jednak prawo inwestora do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wynika z innego niż własność tytułu prawnego. Niewykluczona jest również sytuacja, gdy inwestor w ogóle prawa do nieruchomości nie posiadał albo po wybudowaniu obiektu utracił to prawo. W związku z powyższym w orzecznictwie istnieje rozbieżność czy fakt dysponowania tytułem prawnym do nieruchomości przesądza o wyborze adresata decyzji o nakazie rozbiórki samowoli budowlanej.