Makuch Jakub, Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na postanowienie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego lub podjęcia zawieszonego postępowania

Zgodnie z art. 101 § 3 k.p.a. na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. W orzecznictwie wskazuje się, że celem obowiązującej od dnia 11 kwietnia 2011 r. nowelizacji cytowanego przepisu było pozostawienie środka zaskarżenia wyłącznie na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne, przy jednoczesnym wyłączeniu możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania. W tym ostatnim przypadku chodzi o postanowienia o odmowie zawieszenia oraz o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego (zobacz linia orzecznicza „Postanowienia podlegające zaskarżeniu na podstawie art. 101 § 3 k.p.a.”). Przyjmując taką wykładnię powyższego przepisu, sądy administracyjne nie są zgodne co do tego, czy w przypadku wniesienia do sądu skargi na postanowienie, którego przedmiotem jest odmowa zawieszenia postępowania administracyjnego lub też podjęcie zawieszonego postępowania, dopuszczalne jest w ogóle merytoryczne rozpoznanie takiej skargi. Część sądów stoi bowiem na stanowisku, że skoro na wskazane rodzaje postanowień, nietamujących postępowania administracyjnego – nie przysługuje zażalenie, to stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. – nie przysługuje również skarga na nie do sądu administracyjnego. To zaś powoduje ten skutek, iż skarga na tego rodzaju rozstrzygnięcia podlegałaby odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). Inne stanowisko zakłada natomiast dopuszczalność merytorycznej kontroli wskazanych rodzajów postanowień.