Chabel Cezary, Charakter prawny decyzji o ustaleniu dodatkowych opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntu

W orzecznictwie istnieje rozbieżność poglądów dotycząca charakteru prawnego decyzji o ustaleniu dodatkowej opłaty rocznej z tytułu prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz wpływu zawinienia użytkownika wieczystego na obowiązek wydania takiej decyzji. Jeden pogląd wskazuje, iż decyzja o ustaleniu dodatkowej opłaty ma charakter fakultatywny i nie jest wydawana w oparciu o uznanie administracyjne. Fakt wystąpienia winy po stronie użytkownika wieczystego nie ma więc znaczenia dla rozpoznania sprawy. Drugi nurt skłania się ku stanowisku, iż decyzja o ustaleniu opłaty dodatkowej jest wydawana w granicach uznania administracyjnego, zatem zawinienie użytkownika wieczystego jest niezbędne dla stwierdzenia zasadności działania właściciela gruntu.