Ostrowska Anna, Sikora Kamil, Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych. Komentarz
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych. Komentarz
Słowo wstępne
Niniejsze opracowanie stanowi drugie wydanie komentarza opublikowanego w 2012 r. Zaprezentowano w nim dorobek doktryny i orzecznictwa w zakresie statusu prawnego i zasad funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych, z wyraźnym zaakcentowaniem stanowiska Autorów komentujących poszczególne zagadnienia.
Komentarz zawiera analizę problemów dostrzeżonych przez praktykę, jak również osiągnięcia badawcze przedstawicieli doktryny prawa i postępowania administracyjnego oraz - w niezbędnym zakresie - przedstawicieli doktryny prawa cywilnego.
W drugim wydaniu uwzględniono zmiany komentowanej ustawy oraz powiązanych z nią aktów prawnych. Wykorzystano dorobek doktryny oraz orzecznictwa sądowego powstałych po opublikowaniu pierwszego wydania komentarza.
Autorzy wyrażają nadzieję, że opracowanie to będzie stanowiło cenną pomoc zarówno dla organów stosujących prawo, jak i przedstawicieli doktryny oraz studentów.
Komentarzem nie zostały opatrzone przepisy rozdziału 4 ustawy, obejmującego zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe (art. 25-35). Zamieszczone tam regulacje stanowią jednak przedmiot rozważań w komentarzu do innych przepisów ustawy.
Komentarz uwzględnia stan prawny, stan orzecznictwa oraz literatury przedmiotu na dzień 1 października 2021 r.
Anna Ostrowska Kamil Sikora
Geneza i ewolucja instytucji
1.
W wyniku realizacji postulatów wypracowanych podczas obrad Okrągłego Stołu 8 marca 1990 r. została uchwalona ustawa o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 16, poz. 95; od 1 stycznia 1999 r. tytuł ustawy otrzymał brzmienie: Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, aktualnie: tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372) oraz ustawaz 8 marca 1990 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 16, poz. 94 - uchylona). Reaktywacja samorządu terytorialnego na poziomie gmin oznaczała wprowadzenie dualistycznego modelu administracji publicznej, który charakteryzuje się podziałem zadań publicznych między państwo a samorząd oraz podziałem odpowiedzialności za realizację tych zadań. Gminy otrzymały osobowość prawną, stały się samodzielnymi podmiotami w zakresie praw i obowiązków, uzyskując prawo korzystania z ochrony sądowej. Gminy miały realizować przyznaną im istotną cześć zadań publicznych z wyłączeniem zadań zastrzeżonych dla administracji rządowej. Wykonując swoje...
Pełna treść dostępna po zalogowaniu do LEX