Maciejko Wojciech, Zaborniak Paweł, Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz

Art. 1 formułuje zakres przedmiotowy ustawy. Dokonuje równocześnie kategoryzacji sfery stosunków społecznych regulowanej jej przepisami; klasyfikuje zakres przedmiotowy, dzieląc go na cztery obszary normatywne: zadania, świadczenia pomocy społecznej, jej organizację oraz kontrolę realizowaną nad jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej. Jak łatwo dostrzec, zakres przedmiotowy nie wyczerpuje regulacji, nie odpowiada wiernie rzeczywistemu obrazowi i rzeczywistemu zasięgowi normowania. Nie takie jednak są jego cele normatywne. Funkcją przepisów o zakresie przedmiotowym aktu jest przede wszystkim funkcja informacyjna, pozwalająca jego adresatom ocenić, czy i jakiej sfery stosunków społecznych on dotyczy. Przepisy o zakresie przedmiotowym dostarczają wiedzy o rozległości problematyki objętej aktem oraz pozwalają wnioskować o stopniu skodyfikowania tej problematyki. W szczególności mają za zadanie umożliwienie ustalenia, czy istnieją inne,...