Waluga Marek, Ustawa o opłacie skarbowej. Komentarz, [w:] Biblioteka podatkowa

1. Przepisy zawarte w art. 1 ustawy określają zakres przedmiotowy opłaty skarbowej, a jednocześnie przesądzają o jej dwoistym charakterze. Opłata skarbowa jest z jednej strony opłatą stemplową pobieraną w związku z postępowaniem administracyjnym, z drugiej zaś jest podatkiem od czynności cywilnoprawnych dokonywanych w obrocie cywilnoprawnym. Podatek ten dotyczy również orzeczeń sądów i ugód sądowych, jeżeli wywołują one takie same skutki prawne, jak określone czynności cywilnoprawne.

2. Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 opłata jest pobierana w określonych przypadkach w postępowaniu w sprawach indywidualnych z zakresu administracji państwowej, regulowanym przepisami kodeksu postępowania administracyjnego. Jednakże pojęcie to należy interpretować rozszerzająco i obejmować nim również administrację samorządową; dlatego też wydaje się, iż prawidłowym byłoby określenie „administracja publiczna”. Ustawa określa enumeratywnie sytuacje z zakresu administracji, które podlegają opłacie.