Bieżuński Mariusz, Bieżuński Paweł, Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji. Komentarz
Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji. Komentarz
WPROWADZENIE
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191 z późn. zm.) jest podstawowym aktem prawnym regulującym status i funkcje komornika, organizację jego aparatu pomocniczego - kancelarii komorniczej, koszty postępowania egzekucyjnego, nadzór nad komornikami, ich powoływanie, odpowiedzialność dyscyplinarną i samorząd. Wbrew tytułowi ustawy zasadniczo nie zawiera ona przepisów dotyczących postępowania egzekucyjnego. Zostało ono uregulowane w kodeksie postępowania cywilnego. Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji była wielokrotnie zmieniana i nowelizowana, przy czym nie zawsze te zmiany były pozytywnie oceniane w doktrynie. Po zmianach wprowadzonych ustawą z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 112, poz. 769) w ustawie tej pojawiło się tak wiele pojęć niejasnych, sprzeczności i nieporozumień, że korzystanie z komentarza stało się wręcz niezbędne.
Użyte w tekście słowo ustawa bez podania dziennika ustaw lub artykuły bez podania ustawy oznaczają odpowiednio ustawę i artykuły ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191 z późn. zm).
Stan prawny na dzień: 30 kwietnia 2008 r.
1.
Komornik sądowy jest funkcjonariuszem publicznym działającym przy sądzie rejonowym. Wykonuje on powierzone mu przez państwo funkcje władzy publicznej, będąc organem egzekucyjnym w sprawach cywilnych (k.p.c.).
2.
W polskim prawie brak jest definicji pojęcia "funkcjonariusz publiczny". Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu wyroku z dnia 4 grudnia 2001 r., SK 18/00, OTK 2001, nr 8, poz. 256, stwierdził, że przez pojęcie "organ władzy publicznej" uznać należy instytucję, strukturę organizacyjną, jednostkę władzy publicznej wykonującą funkcję władzy publicznej i wyposażoną w uprawnienia władczego kształtowania sytuacji jednostki. Bez wątpienia komornik sądowy wykonujący przymusowo wyroki sądów spełnia określone przez Trybunał Konstytucyjny kryteria. Potwierdził to sam TK w wyroku z dnia 20 stycznia 2004 r., SK 26/03, OTK-A 2004, nr 1, poz. 3, określając komornika jako szczególny organ państwowy, organ monokratyczny, wyposażony we władcze kompetencje zarówno wobec osób, jak i wobec innych...
Pełna treść dostępna po zalogowaniu do LEX