Chmielnicki Paweł (red.), Ustawa o administracji rządowej w województwie. Komentarz

Próba rozgraniczenia art. 1 i 2. Art. 1 zawiera zamknięty katalog organów wykonujących administrację publiczną w województwie (tj. administracja rządowa ogólna i niezespolona oraz samorząd województwa). Natomiast art. 2 zawiera o wiele obszerniejszy katalog organów wykonujących administracją rządową na obszarze województwa (wojewoda, kierownicy zespolonych wojewódzkich i powiatowych służb, inspekcji i straży, administracja niezespolona, samorząd terytorialny i inne samorządy w zakresie wykonywania zadań administracji rządowej).

Ustawodawca najwyraźniej nadaje całkowicie odmienne treści zwrotom „w województwie” (art. 1) oraz „na obszarze województwa”(art. 2), ale tej różnicy i jej znaczenia prawnego bliżej nie wyjaśnia. Tymczasem przeprowadzenie granicy między zakresami tymi przepisów jest trudne.

Nieprzydatne jest kryterium terytorialne, skoro działający pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży (art. 2 pkt 2) obejmują swą...