Bar Magdalena i in., Komentarz do ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, [w:] Przepisy o opakowaniach oraz o opłacie produktowej i depozytowej. Komentarz

1. Art. 1 określa zakres obowiązywania ustawy i jej usytuowanie w systemie przepisów związanych z ochroną środowiska, a w tym dotyczących gospodarowania odpadami. Pod względem przedmiotowym, zgodnie z tytułem, ustawa dotyczy dwóch grup przedmiotów - opakowań, definiowanych w art. 3 ust. 1 i 2, oraz odpadów opakowaniowych, definiowanych w art. 3 ust. 3 pkt 1. Pod względem materialnym celem ustawy ma być zapewnienie odpowiedniej, z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, jakości opakowań, oraz skonstruowanie takich wymagań dotyczących sposobów postępowania z opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, aby w trakcie tego postępowania zapewniona była ochrona życia i zdrowia ludzi oraz ochrona środowiska. Przepis zawarty w ust. 1 należałoby wobec tego potraktować także jako określenie celów ustawy, umożliwiające prowadzenie wykładni teleologicznej (celowościowej) jej postanowień. Konsekwencją byłoby stwierdzenie, że ograniczenia i obowiązki wprowadzane ustawą nie mogą służyć...