Zatorska Jolanta, Komentarz do rozporządzenia nr 1348/2000 w sprawie doręczania w Państwach Członkowskich sądowych i pozasądowych dokumentów w sprawach cywilnych i handlowych

Rozporządzenie nr 1348/2000 przyjęte przez Radę Unii Europejskiej dnia 29 maja 2000 r. nie tylko przyspieszyło przekazywanie i doręczanie dokumentów między państwami członkowskimi, ale także - poprzez poprawę współpracy sądowniczej - znacznie przyczyniło się do ustanowienia europejskiego obszaru sądowniczego.

Od dnia wejścia w życie rozporządzenia (31 maja 2001 r.) Komisja przy różnych okazjach zbierała informacje o jego stosowaniu przez państwa członkowskie. Działanie Komisji pozwoliło zidentyfikować różnego typu problemy na tle praktycznego funkcjonowania rozporządzenia (administracje państwowe nie zawsze stosowały się do nieprzekraczalnych terminów przewidzianych w rozporządzeniu, wysokie koszty, formularze nie były stosowane we właściwy sposób lub nie stosowano ich wcale) [zob. Studium na temat stosowania rozporządzenia 1348/2000 o doręczaniu dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych w państwach członkowskich, opracowane przez Komisję w marcu 2004 r. (final Report 1348 B1 18032004), a także Raport z dnia 1 października 2004 r. (COM (2004) 603 final)].

Aby rozwiązać te problemy, instytucje wspólnotowe: Parlament Europejski i Rada zgodnie z procedurą współdecydowania przyjęły w dniu 13 listopada 2007 r. rozporządzenie nr 1393/2007, dotyczące doręczania w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych i handlowych ("doręczanie dokumentów") oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1348/2000 (Dz. Urz. UE L 324 z 10.12.2007, str. 79), którego celem jest dalsze usprawnienie i przyspieszenie przekazywania i doręczania dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych pomiędzy państwami członkowskimi, uproszczenie stosowania określonych przepisów rozporządzenia oraz poprawa pewności prawnej zarówno dla wnioskodawcy, jak i dla odbiorcy [Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1348/2000 z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie doręczania w Państwach Członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych lub handlowych; COM (2005) 305 końcowy; z 07.07.2005].

Rozporządzenie nr 1393/2007 będzie stosowane od dnia 13 listopada 2008 r., tego dnia rozporządzenie nr 1348/2000 straci moc, a wszelkie odniesienia do tego aktu będą traktowane jako odniesienia do rozporządzenia nr 1393/2007 (zgodnie z tabelą porównawczą zawartą w załączniku III rozporządzenia nr 1393/2007). Uchylenie rozporządzenia nr 1348/2000 ma na celu zwiększenie dostępności i czytelności przepisów (pkt 27 preambuły rozporządzenia nr 1393/2007) [zob. T. Demendecki, Kierunki zmian regulacji doręczeń międzynarodowych w stosunkach między państwami członkowskimi UE - wybrane problemy, EPS październik 2007, s. 4-14].