Sołtysińska Aleksandra, Komentarz do dyrektywy 2004/18/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, [w:] Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. II

Artykuł 1 ust. 2 lit. a dyrektywy 2004/18/WE definiuje pojęcie zamówień publicznych jako umów o charakterze odpłatnym, zawieranych na piśmie pomiędzy jedną lub kilkoma instytucjami zamawiającymi z jednej strony a jednym lub większą liczbą wykonawców z drugiej, których przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, dostawa produktów lub świadczenie usług.

Charakter odpłatnyumów, mających za przedmiot zamówienie publiczne, nie wymaga bezpośredniej płatności ceny przez zamawiającego i może wynikać z innych form wynagrodzenia, jeśli tylko jego uzyskanie nie jest związanie z ryzykiem ponoszonym przez wykonawcę. Warunki odpłatności są ustalane przez zamawiającego indywidualnie i ściśle związane z charakterem danego zamówienia publicznego. Należy przyjąć, że odpłatność nie oznacza w każdym przypadku zysku dla wykonawcy - status wykonawcy nie wymaga, by działał on w celu osiągnięcia określonego zysku ponad poniesione koszty, a zamówienia publiczne mogą być również udzielone innemu...