Kudła Jacek, Zasada subsydiarności na tle wybranych uwarunkowań prawnych

Celem komentarza jest wskazanie, że po dokonaniu oceny materiałów pod kątem przesłanek przedstawionych w komentarzu, zostanie zachowana zasada subsydiarności w kontroli operacyjnej. Zakres oraz znaczenie ustawowe czynności powinny spełniać warunki dopuszczalności stosowania kontroli operacyjnej, przy uwzględnieniu szczególnych wymogów, jakie racjonalny ustawodawca przypisuje zasadzie subsydiarności w ustawach kompetencyjnych poszczególnych służb. Tak zarządzona kontrola operacyjna zapewne w pełni zaspokoi wymogi gwarancyjne zawarte w Konstytucji RP. Niniejszy komentarz będzie pomocny prokuratorowi i sędziemu w ocenie materiałów, natomiast wszystkim służbom uświadomi konieczność przestrzegania ustanowionych przez racjonalnego ustawodawcę zasad generalnych, które powinny zostać zauważone także przez praktyków. Autor, przedstawiając modele rozwiązań mające znaczenie dla interpretacji zasady subsydiarności w kontroli operacyjnej, wskazał na nieco szerszą możliwość spojrzenia na problem wypełnienia tejże zasady w podsłuchu operacyjnym wszystkich służb. Podkreślił, że poprzez wprowadzenie zasady subsydiarności do ustaw kompetencyjnych poszczególnych służb racjonalny ustawodawca stara się zapewnić przestrzeganie przez nie gwarancji konstytucyjnych. Stan ten sprawia, że norma prawna art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji poprzez zdanie „gdy inne środki okazały się bezskuteczne lub będą nieprzydatne” staje się nadzwyczaj aktualny w dzisiejszej rzeczywistości i potrzebuje nieco szerszej wykładni. Wymogi te spełnia także kontrola sądowa czynności kontroli operacyjnej, która wraz z przestrzeganiem tzw. szczegółów zasady subsydiarności zapewnia pełnię gwarancji konstytucyjnych w państwie prawa.