Węgrzyn Gabriel, Zaliczenie nakładów na poczet opłaty rocznej - zagadnienia ogólne

Przepisy art. 77 ust. 4–6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n. – realizują nie tyle prostą ideę zwrotu użytkownikowi wieczystemu poniesionych nakładów, ile przeciwdziałają konsekwencjom korelacji pomiędzy wartością rynkową gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste a wysokością opłaty rocznej. Takie konsekwencje mają charakter krzywdzący w przypadku podniesienia wartości nieruchomości kosztem nakładów użytkownika wieczystego. Celem omawianej regulacji jest więc zwrot użytkownikowi wieczystemu nakładów, o ile właściciel zamierza skorzystać ze zwiększonej tymi nakładami wartości nieruchomości, pobierając wyższą od dotychczasowej opłatę roczną. Tylko tak można tłumaczyć okoliczność, że możliwość zwrotu nakładów prawodawca powiązał z faktem aktualizacji opłaty rocznej.