Dolnicki Bogdan, Współpraca administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi

W doktrynie i judykaturze wielokrotnie podejmowano próbę zdefiniowania samorządu terytorialnego. W jednym z ujęć, korporacyjnym, pod tym pojęciem rozumie się wykonywanie zadań z zakresu administracji publicznej na własną odpowiedzialność „przez odrębne w stosunku do państwa podmioty, które nie są w zakresie wykonywania swoich zadań poddane żadnej ingerencji państwowej". W konsekwencji samorząd terytorialny wykonuje zadania powierzone mu przez ustawodawcę expressis verbis w aktach ustrojowych lub na zasadzie klauzuli generalnej, jak w przypadku gminy.