Macińska Anna, Samowola budowlana powstała pod rządami ustawy Prawo budowlane z 1974 r.

Przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane wskazywały, że generalnie roboty budowlane, z wyjątkiem rozbiórek, można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę. Należy jednak podkreślić, że rozwinięcie tego przepisu znajdowało się w akcie wykonawczym do ustawy – rozporządzeniu Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego. Rozporządzenie to wprowadzało wyjątki od zasady sformułowanej w ustawie. Tym samym, akt niższego rzędu – rozporządzenie – zawierał wyłączenie stosowania ustawy, co z punktu widzenia legislacyjnego, jest niedopuszczalne. Tę specyficzną sytuację analizuje autorka w niniejszym opracowaniu.