Kozłowski Andrzej J., Procedura opracowywania budżetu w układzie zadaniowym w samorządzie terytorialnym - zdefiniowanie celów i mierników

Można przyjąć, że jednym z kluczowych narzędzi umożliwiających doskonalenie systemu zarządzania państwem, samorządów terytorialnych i całego sektora publicznego jest wieloletni plan dochodów i wydatków w układzie zadaniowym, tzw. budżet zadaniowy. Budżet zadaniowy opiera się przede wszystkim o cele i mierniki określające realizację tych celów – pogrupowane w zadania, co pozwala na ustalenie, które z nich są najważniejsze dla realizacji określonych celów. Struktura układu zadaniowego budżetu państwa i samorządów terytorialnych opiera się na podziale na funkcje, zadania i podzadania wraz z opisem celów tych zadań i działań, których podjęcie warunkuje realizację celów, a także na wprowadzeniu bazowych i docelowych mierników stopnia ich realizacji. Oczywiście wszystko to opiera się o zasoby finansowe, a raczej o przyporządkowanie poszczególnym zadaniom (przede wszystkim) wartości finansowych – zatem kosztów realizacji określonych zadań. Porównanie tych wartości finansowych z miernikiem określającym stopień realizacji celów, jest istotą planowania wieloletniego w układzie zadaniowym.