Gronowski Stanisław, Postępowanie administracyjne w sprawach energetycznych

marzec 2000 r.

1. Wykształciły się dwa modele postępowania administracyjnego: inkwizycyjny i skargowy. Oba znane są zresztą na gruncie Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 61 § 1 k.p.a.). Przepisy tego kodeksu regulują tryb postępowania administracyjnego przed Prezesem URE (art. 30 ust. 1 prawa energetycznego).

Według modelu postępowania inkwizycyjnego organ administracyjny posiada inicjatywę wszczęcia postępowania, zbierania materiału dowodowego oraz wydawania na jego podstawie decyzji. Inkwizycyjny tryb postępowania zasadniczo nie daje osobom dotkniętym skutkami naruszenia prawa możliwości wszczęcia postępowania administracyjnego wobec sprawcy takich naruszeń. Podmioty takie mogą, co najwyżej, zwrócić się do organu administracyjnego o rozważenie potrzeby wszczęcia przeciwko sprawcy odpowiedniego postępowania, a w wypadku odmowy, oczekiwać przedstawienia pisemnego stanowiska. W razie wszczęcia postępowania administracyjnego osoby poszkodowane nie mają statusu strony w rozumieniu...