Pikor Danuta, Nadzór nad działalnością spółki wodnej

Nadzór to możliwość władczej ingerencji w działalność jednostki nadzorowanej, kompetencja do wydawania jej poleceń i wiążących dyrektyw, mających na celu usunięcie nieprawidłowości stwierdzonych w jej funkcjonowaniu. Wykonywanie funkcji nadzorczych poprzedza zazwyczaj kontrola, która polega na obserwacji, badaniu funkcjonowania jednostki, ustaleniu stanu faktycznego i porównaniu go ze stanem modelowym. Kompetencje kontrolne nie muszą łączyć się z kompetencjami nadzorczymi, ale kompetencje nadzorcze często obejmują także kompetencje kontrolne.

Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne - dalej pr. wod., nadzór i kontrolę nad działalnością spółki wodnej sprawuje starosta, z zastrzeżeniem art. 164 ust. 9pr. wod., powierzającym nadzór i kontrolę nad działalnością związków spółek wodnych marszałkom województw. Ponieważ prawo wodne w żadnym przepisie nie wskazuje, że kompetencje przyznane staroście i marszałkowi stanowią realizację zadania z zakresu administracji...