Kosikowski Cezary, Możliwość i formy organizacyjno-prawne wykonywania zadań jst w trybie własnej działalności gospodarczej

9W organizacji samorządu terytorialnego zawsze istniał problem dopuszczalności i zakresu działalności gospodarczej prowadzonej przez j.s.t. Wywołano go niepotrzebnie, ponieważ na całym świecie istnieje sfera gospodarki lokalnej związana z zadaniami samorządu terytorialnego i nikt nie kwestionuje potrzeby prowadzenia przez gminy działalności gospodarczej służącej realizacji tych zadań. Poza Wielką Brytanią nigdzie też organy lokalne nie dysponują takimi dochodami, jakie umożliwiałyby zlecanie i finansowanie realizacji zadań gmin innym podmiotom niż komunalne jednostki organizacyjne. W krajach o gospodarce rynkowej istnieje więc szerszy lub węższy komunalny sektor gospodarczy, którego organizacja i funkcjonowanie podlegają odrębnej regulacji prawnej. Polska ma także bogate doświadczenia w organizacji komunalnej działalności gospodarczej w latach międzywojennych i częściowo powojennych (do 1950 r.)