Golba Jan, Istota i charakter prawny dotacji uzdrowiskowej

Niniejszy komentarz poświęcony jest dotacji uzdrowiskowej, którą otrzymują gminy posiadające status gminy uzdrowiskowej przyznany im na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych – dalej u.l.u.g.u. Istota i charakter prawny dotacji uzdrowiskowej od chwili jej pojawienia się w przepisach budzi wątpliwości i kontrowersje co do jej statusu. Kontrowersje te powstają ze względu na brak możliwości jednoznacznego określenia tego dochodu gmin jako dotacji na skutek ustawowego przypisania mu innej roli, niż to wynikałoby z definicji dotacji zawartej w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – dalej u.f.p., a równocześnie jednoznaczne określenie przez ustawę uzdrowiskową tego dochodu jako dotacji. Należy podkreślić, że w Polsce charakter prawny dotacji uzdrowiskowej nie został zdefiniowany w żadnym akcie prawnym, stąd też w komentarzu podejmuję próbę określenia istoty i charakteru prawnego dotacji uzdrowiskowej.