Etel Leonard, Dochody własne j.s.t. - uwagi ogólne

Przepis art. 167 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej gwarantuje gminom, powiatom i województwom posiadanie własnych środków finansowych, co jest podstawowym elementem funkcjonowania samorządu terytorialnego. Samorządność wymaga bowiem niezależności finansowej przejawiającej się posiadaniem środków finansowych zapewniających wykonywanie zadań stawianych przed j.s.t. Brak tych środków, a więc całkowita zależność finansowa od organów centralnych, przekreśla ideę samorządności. Nie można bowiem samodzielnie podejmować żadnych decyzji w sytuacji, gdy nie dysponuje się środkami umożliwiającymi ich realizację.