Nowakowski-Węgrzynowski Przemysław, Zawieszenie postępowania administracyjnego, kontrola sądowoadministracyjna, tryby nadzwyczajne, kwestia prejudycjalna. Glosa do uchwały NSA z dnia 5 czerwca 2017 r., II GPS 1/17

1. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawierają żadnej regulacji, która wskazywałaby na możliwość, lub jej brak, wszczęcia postępowania w jednym z trybów nadzwyczajnych w sytuacji, gdy kontrola tej samej decyzji administracyjnej dokonywana jest już przed sądem administracyjnym. Co ważne, sytuacja odwrotna została przez ustawodawcę przewidziana oraz uregulowana w art. 56 p.p.s.a., który zobowiązuje sąd administracyjny do zawieszenia postępowania w przypadku, gdy skarga została wniesiona po wszczęciu postępowania „w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania”.

Prezes Naczelnego Sądu administracyjnego (NSA), występując z wnioskiem o podjęcie uchwały abstrakcyjnej, wskazał na istniejące zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie rozbieżności, sprowadzające się do dwóch możliwych rozwiązań. Zgodnie z pierwszym z nich (i zaakceptowanym w podjętej uchwale) organ administracji...