Ziółkowski Michał, Zakres odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa za zaniechanie prawodawcze. Glosa do uchwały SN z dnia 19 maja 2009 r., III CZP 139/08

Glosy
Opublikowano: PiP 2011/3/125-131
Autor:
Rodzaj: glosa
Notka bibliograficzna: aprobująca

Zakres odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa za zaniechanie prawodawcze. Glosa do uchwały SN z dnia 19 maja 2009 r., III CZP 139/08

1.

Uchwała podjęta przez skład 7 sędziów rozstrzyga powstałą w orzecznictwie Sądu Najwyższego rozbieżność dotyczącą momentu, od którego w polskim systemie prawnym obowiązuje podstawa odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa za zaniechania prawodawcze . W judykaturze przyjmowano, że odpowiedzialność pojawiła się z wejściem w życie Konstytucji (tj. od 17 X 1997) , jednakże SN wyrażał też pogląd odmienny – wskazując, że odpowiedzialność ta istnieje od 1 IX 2004 r. Zagadnienie jest również kontrowersyjne w piśmiennictwie, w którym opowiedziano się zarówno za pierwszym , jak i drugim stanowiskiem .

Uzasadnienie glosowanego orzeczenia opiera się zasadniczo na trzech argumentach. Po pierwsze, przyjęto w nim szerokie rozumienie pojęcia „działanie” z art. 77 ust. 1Konstytucji, które obejmuje również „zaniechanie”. Po drugie, sędziowie odwołali się do utrwalonego w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego rozumienia terminu „organ władzy publicznej”. Po trzecie, SN stwierdził, że...

Pełna treść dostępna po zalogowaniu do LEX