Rytel-Warzocha Anna, Zakres obligatoryjnych konsultacji dotyczących zmiany statutu jednostki pomocniczej gminy. Glosa do wyroku NSA z dnia 9 czerwca 2010 r., II OSK 378/10

Konsultacje społeczne stanowią jedną z instytucji demokracji partycypacyjnej, która umożliwia obywatelom bezpośredni udział w różnego rodzaju procesach decyzyjnych zarówno na poziomie ogólnokrajowym, jak i lokalnym. W polskim prawie nie ma obecnie jednego aktu, który regulowałby tę instytucję . Regulacja prawna w tym zakresie jest rozproszona, a odpowiednie przepisy zawarte zostały w różnych aktach prawnych. Konsultacje, jak wynika z samej definicji, nie mają charakteru wiążącego, aczkolwiek w przypadkach, gdy ustawa nadaje im obligatoryjny charakter, brak ich przeprowadzenia stanowi istotne naruszenie prawa i skutkuje nieważnością przyjętego aktu . Konsultacje obligatoryjne przewidziane zostały m.in. w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym , jak również w ustawach samorządowych . Ustawa o samorządzie gminnym (dalej jako u.s.g. lub ustawa) oraz ustawao samorządzie powiatowym przewidują obligatoryjne konsultacje z mieszkańcami w sprawach dotyczących tworzenia,...