Gruszecki Krzysztof, Zakres nadzoru ministra i wojewody nad działalnością Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy. Glosa do wyroku NSA z dnia 12 kwietnia 2005 r., OSK 1302/04

W glosowanym wyroku sąd zajął się bardzo ważną problematyką zakresu nadzoru sprawowanego przez organy administracji państwowej nad działalnością uchwałodawczą organów funduszy celowych na przykładzie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Do oceny prawidłowości wypowiedzianych poglądów niezbędne staje się precyzyjne określenie pojęcia nadzoru, którym ustawodawca bardzo często się posługuje nigdzie go jednak nie definiując oraz zakresu czynności nim objętych.

W doktrynie prawa administracyjnego nadawane są mu różne znaczenia. Przez pojęcie nadzoru sensu largo rozumie się te sytuacje, w których ustawodawca sam używa pojęcia nadzoru oraz sytuacje kwalifikowane do tej grupy przez naukę prawa administracyjnego. Definicja ta z natury rzeczy jest jednak mało precyzyjna . Natomiast nadzorem sensu stricto można określić opartą na przepisach ustawy, potencjalną możliwość władczej ingerencji organów...