Żychliński Kacper, Wymogi formalne tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Glosa do wyroku NSA z dnia 24 października 2018 r., II FSK 2386/16

Słowa kluczowe: postępowanie egzekucyjne w administracji, egzekucja administracyjna, tytuł wykonawczy, podstawa prawna obowiązku podlegającego egzekucji, podstawa prawna prowadzenia egzekucji, upomnienie

Istota rozstrzygnięcia glosowanego wyroku dotyczyła kwestii spełnienia przez tytuł wykonawczy warunków formalnych zawartych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji . Jak przyjmuje się w doktrynie, tytuł wykonawczy jest dokumentem urzędowym, stwierdzającym istnienie i wymagalność obowiązku, który ma być wykonany w drodze postępowania egzekucyjnego wszczętego na jego podstawie . Tytuł wykonawczy jest jedynym dokumentem, który może doprowadzić do wszczęcia postępowania egzekucyjnego (w tym zakresie jego roli nie może przejąć np. decyzja administracyjna), a więc jego wystawienie jest warunkiem zastosowania przymusu administracyjnego . Nie powinno wobec tego ulegać wątpliwości, że warunkiem zgodnego z prawem zastosowania egzekucji administracyjnej jest prawidłowe wystawienie...