Gruszecki Krzysztof, Utrzymanie porządku i czystości w gminie. Glosa do uchwały NSA z dnia 22 maja 2000 r., OPK 1/00

W powyższej uchwale sąd wypowiedział się na temat zezwoleń na prowadzenie przez podmioty nie będące gminnymi jednostkami organizacyjnymi działalności polegającej między innymi na usuwaniu odpadów komunalnych, koncentrując swoje rozważania na zakresie związania organów administracji złożonym wnioskiem. Problematyka ta jest istotna, bowiem dotyczy jednej z tych dziedzin, w których ograniczona została wynikająca z art. 20 Konstytucji zasada wolności działalności gospodarczej. Dlatego też bardzo ważne stało się rozstrzygnięcie problemu, czy zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie utylizacji odpadów komunalnych ma charakter uznaniowy, czy też nie. Od odpowiedzi na tak postawione pytanie będą zależeć bowiem możliwości ograniczenia przedmiotowej działalności gospodarczej przez organy administracji.

Zdaniem sądu zezwolenia te nie mają charakteru uznaniowego, w związku z czym organy administracji samorządowej na szczeblu gminy związane są wnioskiem podmiotu zainteresowanego...