Teszner Krzysztof, Uprawnienia rad gmin do stosowania zwolnień w podatkach lokalnych. Glosa do wyroku NSA z dnia 6 lutego 2001 r., SA/Rz 1070/00

Prezentowane orzeczenie ma istotne znaczenie w kontekście uprawnień przyznanych radom gmin przez ustawodawcę w art. 7 ust. 2 oraz art. 12 ust. 4 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84, dalej ustawa), do stanowienia innych (pozaustawowych) zwolnień w podatku od nieruchomości oraz od środków transportowych. Przepis art. 7 ustawy zawiera szereg zwolnień w podatku od nieruchomości, wśród których można wyodrębnić trzy ich rodzaje: zwolnienia enumeratywnie wymienione w art. 7 ust. 1 ustawy, zwolnienia wprowadzone innymi ustawami (na podstawie delegacji art. 7 ust. 1 pkt 11) , oraz zwolnienia wprowadzone uchwałami rad gmin (art. 7 ust. 2). W tym miejscu pojawia się pytanie, czy przekazanie gminom kompetencji do wprowadzania zwolnień pozaustawowych w podatkach i opłatach lokalnych, zostało w jakikolwiek sposób ograniczone, czy też treść i kategorie tych zwolnień mogą być przez rady gmin kształtowane dowolnie.