Klafkowska-Waśniowska Katarzyna, Uniemożliwianie przedsiębiorcom zagranicznym korzystania ze swobody świadczenia usług. Glosa do wyroku TS z dnia 18 grudnia 2007 r., C-341/05

Wyrok w sprawie spółki Laval, wpisuje się w kontekst trzech spraw zawisłych ostatnio przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości, w których na pierwszy plan wybija się konflikt pomiędzy realizacją swobód traktatowych a działaniami związków zawodowych, które uniemożliwiają przedsiębiorcom zagranicznym korzystanie z prawa do podejmowania działalności gospodarczej czy prawa do świadczenia usług. W sprawach tych uwidacznia się problem możliwości ograniczenia swobody świadczenia usług w celu ochrony praw pracowników, ochrony przed tak zwanym dumpingiem socjalnym, z powołaniem się na prawo do strajku. Tłem faktycznym sporów w wymienionych sprawach jest konkurencyjność przedsiębiorców z państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej od 1.05.2004 r., między innymi Estonii, Łotwy czy Polski, i ich działalność przede wszystkim na rynku skandynawskim, gdzie obowiązują wysokie standardy ochrony pracowniczej. Wskazane sprawy, a w szczególności sprawa spółki Laval, wzbudziły duże zainteresowanie na arenie europejskiej. Uwidoczniony w nich konflikt powinien być rozwiązywany z uwzględnieniem podstawowych celów i zadań, jakie stoją przed Wspólnotą Europejską. Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. c i j Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, działalność Wspólnoty obejmuje "rynek wewnętrzny, charakteryzujący się zniesieniem między państwami członkowskimi przeszkód w swobodnym przepływie towarów, osób, usług i kapitału", lecz również "politykę w sferze społecznej". Zadaniem Wspólnoty, zgodnie z art. 2 TWE, jest między innymi "przez ustanowienie wspólnego rynku (...) popieranie w całej Wspólnocie (...) harmonijnego, zrównoważonego i stałego rozwoju działalności gospodarczej, wysokiego poziomu zatrudnienia i ochrony socjalnej (...) i solidarności między państwami członkowskimi".