Srokosz Tomasz, Umowa o koncesję na roboty budowlane lub usługi - czynności podjęte z naruszeniem przepisów ustawy - skarga do sądu administracyjnego. Glosa do wyroku NSA z dnia 22 czerwca 2012 r., II GSK 696/12

Koncesja na usługi komunalne stanowi formę współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a przedsiębiorcami, polegającą na ustaleniach umownych, w ramach których przedsiębiorca świadczy usługi (lub także wykonuje roboty budowlane) , a w zamian otrzymuje wynagrodzenie z budżetu podmiotu publicznego lub prawo do eksploatacji powstałego obiektu. Konstrukcja prawna koncesji przyjęta w polskiej ustawie o koncesji oparta jest odpowiednio na art. 1 ust. 3 (odnośnie do koncesji na roboty budowlane) i art. 1 ust. 4 (odnośnie do koncesji na usługi) dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. UE L 2004.134.114 ze zm.) . W świetle utrwalonego orzecznictwa „koncesja na świadczenie usług występuje wówczas, gdy ustalony sposób wynagrodzenia opiera się na uprawnieniu usługodawcy do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie oferowanych przezeń...