Kurowska Agnieszka, Udział podwykonawców w realizacji zamówienia publicznego. Glosa do wyroku TS z dnia 14 lipca 2016 r., C-406/14

Przepisy dotyczące zamówień publicznych – zarówno krajowa ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst pierw.: Dz. U. Nr 19, poz. 177) – dalej p.z.p., jak i przepisy prawa wspólnotowego – przewidywały udział podwykonawców w zamówieniach publicznych. W przepisach brak było jednak szczegółowych regulacji w tym zakresie, w szczególności definicji podwykonawstwa oraz praw i obowiązków instytucji zamawiających dotyczących ukształtowania zakresu udziału podwykonawców w realizacji zamówienia publicznego.

Wprowadzenie instytucji podwykonawstwa miało na celu otwarcie rynku zamówień publicznych na mniejsze podmioty, które nie były w stanie ubiegać się o zamówienie, natomiast mogły uczestniczyć w realizacji jakiejś części zamówienia. Z tych względów jakiekolwiek ograniczenie podwykonawstwa wpływać będzie na ograniczenie możliwości ubiegania się o zamówienie publiczne przez wykonawców, a tym samym na ograniczenie konkurencyjności postępowań o udzielenie zamówienia...