Szewc Tomasz, Udostępnienie fonogramu sesji rady. Glosa do wyroku NSA z dnia 15 czerwca 2016 r., I OSK 3162/14

1. Jedną z zasad prawa samorządowego jest protokołowanie obrad organów jednostek samorządu terytorialnego. Obowiązek ten nie jest wprawdzie wyraźnie wyrażony w przepisach, można go jednak wywieść z przepisów ustanawiających zasadę jawności działania organów samorządu .

Protokół ten zwykle opracowywany jest szczegółowo po sesji, czego wyrazem jest jego zatwierdzanie podczas kolejnej sesji organu stanowiącego . W celu ułatwienia jego opracowywania wiele statutów jednostek samorządu terytorialnego dopuszcza sporządzanie nagrań z przebiegu sesji, na podstawie których następnie protokoły są opracowywane, a nagrania – niszczone w krótszym lub dłuższym terminie. W tej sytuacji nie budzi wątpliwości, że część wnioskodawców występuje o udostępnienie tych właśnie nagrań jako informacji publicznej, kierując się zapewne tym, że wierniej oddają one przebieg sesji i stanowią niewątpliwie autentyczny i oryginalny materiał źródłowy. Żądania te nie zawsze spotykają się z aprobatą adresatów, w wyniku...