Kmieciak Zbigniew, Stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach, które z mocy przepisów prawa materialnego załatwiane są w sposób milczący. Glosa do wyroku NSA z dnia 19 marca 2019 r., II OSK 941/18

1. Jeśli do momentu wydania decyzji o sprzeciwie nie toczy się postępowanie administracyjne w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego – organ pierwszej instancji nie prowadzi postępowania dowodowego, to organ odwoławczy nie ma podstaw do uchylenia decyzji organu I instancji i przekazania mu sprawy do ponownego rozpatrzenia w trybie art. 138 § 2 kodeksu.

2. Tryb określony w rozdziale 8a działu II Kodeksu postępowania administracyjnego znajdzie zastosowanie dopiero wówczas, gdy ustawodawca w przepisach prawa materialnego zamieści wyraźne odesłanie do omawianej regulacji prawnej. Tymczasem w art. 54 Prawa budowlanego brak takiego odesłania.