Borkowski Janusz, Skarga do sądu administracyjnego na decyzję - naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, polegające na pozbawieniu strony możliwości udziału w tym postępowaniu - umożliwienie stronie zajęcia stanowiska w przedmiocie tego naruszenia - postępowanie przed sądem administracyjnym. Glosa do wyroku NSA z dnia 21 października 2009 r., II OSK 1628/08

Rozważania dotyczące tezy glosowanego wyroku trzeba poprzedzić uwagami dotyczącymi stanu prawnego sprawy, w której orzekały organy administracyjne i sądy obu instancji. W dniu wydania decyzji przez organ administracyjny w pierwszej instancji (25 września 2007 r.) art. 48 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 156 poz. 1118 ze zm.) w ust. 1 stanowił o nakazie rozbiórki obiektu wybudowanego bez pozwolenia, zaś w ust. 2-5 określał przesłanki czynności otwierających drogę do legalizacji budowy przez zatwierdzenie projektu budowlanego. Jedną z nich, istotną w rozpatrywanej sprawie, byłaby zgodność budowy z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, gdy nie było obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jednakże tylko wówczas, gdy decyzja ta byłaby ostateczna „w dniu wszczęcia postępowania"(art. 48 ust. 2 pkt 1 lit. b Prawa budowlanego). W przypadku braku takiej decyzji organ musiał nakazać rozbiórkę i w...