Romańska Marta, Sądownictwo administracyjne - skarga na uchwałę rady gminy - zdolność procesowa w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Glosa do uchwały NSA z dnia 13 listopada 2012 r., I OPS 3/12

W podjętej na wniosek Prezesa NSA uchwale z 13 listopada 2012 r. I OPS 3/2012, skład siedmiu sędziów tego Sądu wyraził pogląd, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym w sprawach skarg, których przedmiotem jest uchwała rady gminy, zdolność procesową (art. 26 § 1 w zw. z art. 28 § 1 i art. 32 p.p.s.a.) ma wójt (burmistrz, prezydent miasta) , chyba że w sprawie zachodzą okoliczności szczególne, których nieuwzględnienie mogłoby prowadzić do pozbawienia rady gminy prawa do ochrony sądowej.

Podjęcie zacytowanej uchwały ma niewątpliwie taki walor, że ujednolici praktykę sądów administracyjnych rozpoznających skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego w zakresie oceny, kto w tych sprawach powinien działać po stronie przeciwnej dla skarżącego. Sposób odpowiedzi na pytanie wskazuje na to, że - co do zasady - ma to być wójt gminy i on korzysta ze zdolności procesowej w toczącym się postępowaniu. Z motywów uchwały wynika jednak, że dla NSA stroną przeciwną dla skarżącego...