Szubiakowski Marek, Sądownictwo administracyjne - opinia służbowa dotycząca funkcjonariusza Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - niedopuszczalność skarg. Glosa do uchwały NSA z dnia 5 grudnia 2011 r., I OPS 3/11

Nieczęsto zdarza się, aby w jednym orzeczeniu skupiło się tak wiele ważnych problemów nauki prawa administracyjnego, jak ma to miejsce w wypadku glosowanej uchwały. Konstrukcja podstaw rozstrzygnięcia wymagała odniesienia się do zagadnień dotyczących form prawnych działania administracji, granic zastosowania administracyjnego postępowania ogólnego, granic sądowej kontroli administracji, a także relacji aktów składających się na system źródeł prawa. Należy żałować, że sąd ten ostatni problem pominął, gdyż samo odniesienie się do budowy regulacji prawnej wprowadziłoby do uzasadnienia uchwały najistotniejszy argument.

Co do zasady należy podzielić konkluzje uchwały, wydaje się jednak, że wyrażone w jej uzasadnieniu poglądy wymagają wielu uwag uzupełniających. Chodzi zwłaszcza o argumenty, które w glosowanej uchwale zostały pominięte, a których przypomnienie wzmacnia wywody uzasadnienia. Podstawowy problem to spojrzenie na charakter prawny decyzji administracyjnej i opinii służbowej z...