Mastalski Ryszard, Rozstrzyganie wątpliwości na korzyść podatnika, konstytucyjne i unijne podstawy opodatkowania, racjonalne tworzenie prawa, szerokie pole interpretacji prawa. Glosa do wyroku NSA z dnia 29 listopada 2017 r., II FSK 3280/15

Słowa kluczowe: rozstrzyganie wątpliwości na korzyść podatnika, konstytucyjne i unijne podstawy opodatkowania, racjonalne tworzenie prawa, szerokie pole interpretacji prawa

1. Glosowane orzeczenie wiąże się z jednym z najbardziej istotnych zagadnień stosowania prawa, zwłaszcza zaś prawa podatkowego. Dotyczy bowiem jego interpretacji w przypadku, gdy obowiązujące przepisy są tak sformułowane, że można z nich wyprowadzić różne normy prawne. Należy przy tym przypomnieć, iż skutki tego rodzaju rozbieżności są szczególnie niebezpieczne w prawie podatkowym jako prawie ingerencyjnym o zamkniętym (przynajmniej w swym założeniu) systemie norm prawnych. Ustalając obowiązek nieekwiwalentnego świadczenia pieniężnego na rzecz władzy publicznej, prawodawca tworzy bowiem „stanowione”, tetyczne stosunki społeczne, nieoparte na woli podmiotów w nich uczestniczących – organów podatkowych i podatników. Stosunki te muszą więc mieć jednoznaczną podstawę prawną, zarówno gdy chodzi o samo ich powstanie, jak i...