Kubacki Ryszard, Restrukturyzacja niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców - zaległość z tytułu składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne - premia podatkowa. Glosa do wyroku NSA z dnia 17 listopada 2010 r., II FSK 1160/09

Komentarz do powyższego wyroku skupi się na trzech głównych elementach uzasadnienia orzeczenia wydanego przez NSA, które były podstawą do wydania rozstrzygnięcia.

Po pierwsze, należy podjąć temat zakresu znaczeniowego zwrotu „znane zaległości", o których mowa w art. 23 ust. 2 pkt 2 u.rest. . Jak trafnie wskazał NSA, przy określaniu znaczenia tego pojęcia należy sięgnąć do art. 2 pkt 3 u.rest., gdzie odnajdujemy definicję legalną zwrotu „należności znane". Tu pojawiają się jednak pierwsze wątpliwości, czy należy uznać, że wskazane zwroty mają te same zakresy znaczeniowe. Zgodnie z zasadami techniki prawodawczej wskazane zwroty nie powinny być traktowane w sposób tożsamy. Tekst ustawy musi do oznaczenia jednakowych pojęć używać jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznaczać tymi samymi określeniami. Tak też dzieje się na gruncie u.rest., co powoduje, że definicji normatywnej z art. 2 pkt 3 u.rest. można użyć wyłącznie pomocniczo do prowadzenia wykładni zwrotu „zaległości znane", co...