Szczodrowski Jan, Przepisy zastrzegające wyłącznie na rzecz farmaceutów prawo prowadzenia apteki - możliwe ograniczenia dla swobody przedsiębiorczości. Glosa do wyroku TS z dnia 19 maja 2009 r., C-171/07 oraz C-172/07

Ograniczenia we własności i prowadzeniu aptek spotykane są w prawodawstwie wielu państw członkowskich UE. Wynikają one z woli zapewnienia jak najwyższego poziomu ochrony zdrowia. Zdaniem tych państw członkowskich bowiem, tylko farmaceuta będący właścicielem apteki, działając w oparciu o zasady etyki zawodowej i nie ulegając jedynie ekonomicznym pobudkom, jest w stanie zapewnić właściwą dystrybucje produktów farmaceutycznych. Tego rodzaju restrykcje mogą jednak budzić wątpliwości pod kątem zgodności z ustanowioną w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską (dalej jako TWE) swobodą przedsiębiorczości. W orzeczeniu w sprawie Apothekerkammer des Saarlandes (C-171/07) i Helga Neumann-Seiwert (C-172/07) v. Saarland i Ministerium für Justiz, Gesundheit und Soziales, Trybunał Sprawiedliwości (dalej jako TS), broniąc zasad rządzących rynkiem wewnętrznym, uznał że tego rodzaju ograniczenia istotnie naruszają fundamentalną swobodę przedsiębiorczości. Jednocześnie jednak, mając na uwadze inne przepisy Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, zgodnie z którymi działania Wspólnoty w dziedzinie zdrowia powinny w pełni szanować kompetencje państw członkowskich, TS uznał że tego typu przepisy krajowe mogą zostać uznane za uzasadnione przez nadrzędne względy interesu publicznego, być właściwe dla zagwarantowania realizowanego celu i nie wykraczają poza to, co niezbędne dla osiągnięcia tego celu.