Szewc Tomasz, Prawotwórczy charakter uchwały o nadaniu nazwy ulicy. Glosa do wyroku WSA z dnia 10 grudnia 2014 r., II SA/Rz 790/14

1. Kwestia prawotwórczego charakteru uchwał o nadaniu nazwy ulicy jest jednym z wielu przykładów rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych. Glosowany wyrok jest typowy dla linii orzeczniczej ukształtowanej przez WSA w Rzeszowie, począwszy od wyroku z 9.04.2008 r., II SA/Rz 136/08 , poprzez wyrok z 6.06.2008 r., II SA/Rz 295/08 , a skończywszy na glosowanym wyroku . Linia ta jednocześnie jest odmienna od poglądów NSA i innych WSA (wyrażonych także przed datą wydania glosowanego wyroku), które uznają tego typu uchwały za akty prawa miejscowego .

Taka rozbieżność poglądów jest skutkiem decyzji ustawodawcy, który odstąpił od regulacji kwestii tak ważnej dla państwa prawnego, jak precyzyjne określenie katalogu źródeł prawa, o czym już wielokrotnie była mowa w doktrynie . Pojęcie aktu prawa miejscowego nie ma definicji legalnej, jest jedynie przywołane przez art. 87 ust. 2Konstytucji RP. Nie wiadomo zatem, w jakich formach i w jakich przypadkach ta kategoria źródeł prawa jest...