Niczyporuk Janusz, Prawo zamówień publicznych - odwołanie od niezgodnej z ustawą czynności podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia - skarga na postanowienie o zwrocie odwołania - właściwość sądu. Glosa do postanowienia NSA z dnia 27 września 2011 r., II GSK 1842/11

Szczególne znaczenie komentowanego postanowienia NSA jest związane z tym, że dotyka równocześnie dwóch niezwykle istotnych zagadnień w p.z.p.: charakteru odwołania oraz statusu Krajowej Izby Odwoławczej. W aktualnym stanie prawnym nie ma bowiem jednoznacznych podstaw do ich rozstrzygnięcia. Co nie oznacza oczywiście, że takich rozstrzygnięć nie można w ogóle dokonać, bo prawidłowo przeprowadzona wykładnia pozwala przezwyciężyć istniejące problemy. Jednakże komentowane postanowienie NSA dokonuje tej wykładni nazbyt powierzchownie, bez głębszego odniesienia do samej istoty poddanych analizie konstrukcji prawnych. W rezultacie efekt końcowy przeprowadzonej wykładni jest niezadowalający, chociaż wpisuje się racjonalnie w dotychczas ukształtowaną praktykę. Trudno bowiem przyjąć, żeby postanowienie o zwrocie odwołania wydane przez Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej było zaskarżane skargą do sądu administracyjnego, natomiast na postanowienie o zwrocie odwołania wydane przez skład orzekający...