Czarnik Zbigniew, Żukowski Ludwik, Postępowanie sądowoadministracyjne - fakultatywne zawieszenie postępowania z urzędu - postępowanie przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Glosa do postanowienia NSA z dnia 6 lipca 2011 r., II FZ 278/11

Przedmiotem komentowanego postanowienia jest problematyka, która w działalności orzeczniczej sądów administracyjnych pojawia się rzadko. Wprawdzie zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego jest standardową instytucją, wstrzymującą bieg procesu sądowego, w praktyce często stosowaną i niekiedy nawet nadużywaną, to jednak zawieszenie ze względu na pytanie skierowane do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) należy zaliczyć do przypadków wyjątkowych. Niestandardowość takiej podstawy zawieszenia wiąże się z koniecznością głębszego namysłu nad zakresem i sposobem stosowania art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. oraz jednoznacznego określenia istoty przewlekłości postępowania, do jakiej dochodzi w związku z zadanym pytaniem. Zawieszenie z natury wprowadza „przewlekłość", jednak usprawiedliwioną, bo zmierzającą do ochrony praw stron postępowania. Zatem korzystanie z tej instytucji procesowej, a zwłaszcza wykładania treści art. 125 p.p.s.a. wymaga zachowania właściwych proporcji...