Czarnik Zbigniew, Żukowski Ludwik, Postępowanie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości - wystąpienie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości - ustalenie podmiotów uprawnionych do wystąpienia z żądaniem - zagadnienie wstępne - zawieszenie postępowania. Glosa do wyroku NSA z dnia 24 września 2009 r., I OSK 1385/08

Komentowany wyrok obejmuje problematykę, która często pojawia w orzecznictwie sądów administracyjnych. Zawieszenie to instytucja wstrzymująca bieg postępowania. Najczęściej jest ona przedmiotem uwagi bez wyraźnego łączenia jej z zagadnieniami materialno-prawnymi, choć w oczywisty sposób zawsze pozostaje z nimi w ścisłym związku. Glosowany wyrok jest tego przykładem; tezy w nim sformułowane zasługują na szczególną uwagę, ponieważ odnoszą się do obu wskazanych aspektów tej problematyki, ponadto dotyczą tego obszaru, w którym oddziaływanie zawieszenia postępowania na ujęcie kwestii materialnej jest szczególnie doniosłe. Ten rodzaj relacji uwidacznia się przy zawieszeniu postępowania na skutek pojawienia się zagadnienia wstępnego, a więc przesłanki wskazanej w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. . Jej doniosłość wynika z faktu, że rozważania Sądu obejmują ważną społecznie kwestię „restytucji prawa własności", a zawieszenie wprowadza w postępowaniu „przewlekłość". Preferowanie potrzeby zwrotu...